日伯姉妹都市関係について

執筆者：桜井 悌司 氏
（日本ブラジル中央協会 理事）

一般社団法人自治体国際化協会の最新の統計資料によると、日本と中南米諸国との姉妹都市関係の締結数は、８０件となっている。その内訳をみると、ブラジルが圧倒的で５７件、以下、メキシコの１１件、ペルーの４件、コスタリカとパラグアイの各２件、パナマ、ボリビア、チリ、ジャマイカが各１件となっている。中南米諸国の母国であるスペインは１１件、ポルトガルは７件となっている。本稿では、下記の表を参考にして、日本とブラジルの姉妹都市に関わるいくつかの特徴を取り上げてみよう。

• 日本と世界との姉妹都市協定総数に占めるブラジルの割合は？前述の自治体国際化協会の最新の統計によると、全体の締結数は、１７０２件となっており、国別ランキングをみると、米国、４５１件、中国、３６２件、韓国、１６２件、オーストラリア、１４０件、カナダ、７１件、ブラジル、５７件となっており、ブラジルは堂々第６位の位置を占める。以下、ドイツ、５３件、フランス、５１件、ロシア、４５件、ニュージーランド４１件と続く。

• サンパウロ州に集中する姉妹都市関係ブラジル案件の５７件のうち、４０件がサンパウロ州に集中している。以下、パラナ州、７件、リオ・グランデ・ド・スル州、３件、サンタ・カタリーナ州、２件、パラー州、２件、ミナス・ジェライス州、１件、リオ・デ・ジャネイロ州、１件、マットグロッソ・ド・スル州、１件となっている。日本人の移住に関連した姉妹都市関係締結がほとんどであるが、それにしても、圧倒的に南東部の州に偏っている。ブラジルの州と日本の都道府県との連携をみると、サンパウロ州が、徳島県、三重県、群馬県、富山県の４県と、リオ・グランデ・ド・スル州が、石川県と滋賀県の２県と締結している。その他としては、パラナ州が兵庫県、ミナス・ジェライス州が山梨県と、サンタ・カタリーナ州が青森県と、パラー州が千葉県と、マットグロッソ・ド・スル州が沖縄県と姉妹州・県を結んでいる。

• 他の中南米諸国と比較して、締結された年が古い締結された件数を、年代別に見ると、１９６０年代が、８件、７０年代が、２４件、８０年代が、２１件、９０年代が、４件となっている。一番歴史のある提携は、１９６３年の石川県珠洲市とリオ・グランデ・ド・スル州ペロータ市、次いで、６６年の高知県いの町とコチア、６７年の石川県金沢市とポルト・アレグレがあり、６８年の長野県軽井沢とカンポス・ド・ジョルダン、他１件、６９年には、大阪市とサンパウロ市、岐阜県関市とモジ・ダス・クルーゼスが締結されている。２０１７年には、金沢市とポルトアレグレ市の提携５０周年を記念して、金沢市からミッションが派遣され、ことじ灯篭の寄贈を行った。２０１８年と２０１９年にかけては上記の３締結都市の５０周年記念を迎えることになる。残念なのは、２０００年に入ってからは、１件も締結されていないことである。１９８０年代のブラジル経済の低迷と９０年代の日本経済のバブル崩壊といういわゆる「日伯関係の失われた２０年」が間接的に影響されているのかもしれない。ちなみに、メキシコは全１１件のうち３件が、２００３年、２０１３年、２０１４年に結ばれている。ペルーは全４県とも２０１１年以降に締結された。

• ブラジルとの提携に熱心な日本の都道府県は？
  次に日本の都道府県の中でブラジルとの姉妹都市協定の多いところをみてみよう。
  ５件と一番多いのは、兵庫県で、以下３件が、群馬県、富山県、石川県、岐阜県、三重県、高知県、山口県の７県が続く。２件は、青森県、宮城県、千葉県、長野県、滋賀県、大阪府、熊本県、長崎県、沖縄県の９県である。日本の４７都道府県のうちの、２８がブラジルと姉妹都市関係を締結しており、全体のほぼ６０％に当たる。

• 姉妹都市交流のきっかけは？国土交通省のアンケートによると、「姉妹都市提携のきっかけ」として、最も多いのは、「共通項の発見」(都市の性質、産業、文化、立地、自然環境・地理的環境、歴史的経験、都市交流等）で、次いで、「紹介(第三者からのアドバイス等」、「来訪（知事や市長）」、「市民交流（草の根交流）」、となっている。ブラジルの場合、下記表で理解できるが、日本人の移住に関わる緊密な関係から締結した例が圧倒的である。国土交通省の分類によると「都市交流」に当たるのではないかと思われる。産業、文化、立地、歴史経験の例は見当たらない。

• 今後の日伯姉妹都市提携の進展を望めるか？
  現在、日本と世界の間の姉妹都市協定件数は、１７０２件である。そのうち、２０００年から２００９年の１０年間に締結された件数は、２８８件で、全体の１７％を占める。２０１０年から２０１７年の８年間の件数は、１４２件で全体の８％強である。ということは、全体の２５％が、２０００年に入ってからの締結である。前述のように、日伯の姉妹都市協定が２０００年以降１件も無いのは大いに考えさせられることであろう。理由はいろいろ考えられよう。まず第１に、姉妹都市の締結のきっかけ・理由が上述のように限定的であること、第２に、ブラジルの治安の悪さである。一般市民にとっては、容易に交流もできないと考えるであろうし、ブラジルの政治情勢も深刻である。第３に、日本からの移住者が多いと言うものの、最も遠い国であり、姉妹都市交流にかかる費用もアジアなどと比べ相当割高になろう。第４に、ブラジルの自治体の財政事情が深刻で、まともな交流ができないことも指摘できる。悲観的な見解を述べたが、ブラジルは、鉱物資源や農業資源でポテンシャリテイに富んだ国であり、観光資源も豊富であるので、新しい切り口から相手都市を探せば展望が開かれるかも知れない。例えば、マンガ・アニメ、料理、世界遺産、音楽・歌・踊り、祭り、サッカー交流等はヒントになるかもしれない。

表　ブラジルと姉妹都市関係を締結している都道府県市町村

出所：一般社団法人自治体国際化協会