ラテンアメリカの貿易振興・投資誘致機関の概要②

執筆者：桜井 悌司 氏
（日本ブラジル中央協会常務理事）

Ⅱ　ラテンアメリカの輸出振興・投資誘致機関の内外ネットワーク

Ⅰでは、ラテンアメリカの輸出振興・投資誘致の概略を紹介したが、Ⅱでは、様々な側面から見てみよう。

１　ＷＡＩＰＡ（世界投資促進機構協会）への加入状況

スイスのジュネーブに本拠を置くWAIPAという組織がある。WORLD ASSOCIATION OF INVESTMENT PROMOTION AGENCIESの頭文字をとったもので世界投資促進機構協会とでも訳しておこう。１９９５年、UNCTAD（国連貿易開発会議）によって設立されたＮＧＯ団体である。現在１３０カ国１７０の官民投資誘致機関が参加している。筆者がブラジルに駐在していた２００５年にUNCTAD総会が、サンパウロで開催され、同時にWAIPAの総会が併催された。幹部に取材したところ、なかなか雰囲気も良く、興味のある組織であることがわかった。これをきっかけに、ジェトロも会員組織になった。WAIPAは、世界中の投資を促進させることを目的とする組織で。毎年、総会、セミナー・シンポジウム、人材育成講座等様々なプログラムを展開している。各国の投資誘致関係者は、最新の世界の直接投資動向に関わる情報を入手できることになる。

下記表４が、ラテンアメリカ主要国の加盟状況である。ニカラグア、ボリビア、ハイチ、ホンジュラス、パラグアイ、ウルグアイは未加盟である。

加盟国の内、ブラジル、アルゼンチン、コロンビアは、州や都市の投資誘致機関を含め複数の組織が加盟している。ブラジルの場合、APEX-BRASILに加え、ミナスジェライス州、パラナ州、リオ州、マットグロッソ州、日本の経団連にあたるCNI〈全国産業連盟〉の６組織が加入している。アルゼンチンの場合は、AACICIの他に、サンフアン州、チャコ州、ブエノスアイレス市の投資誘致機関が加入している。コロンビアの場合、PROCOLOMBIAに加え、マニサーレス州とチヤコ州が加入している。アジアと比較すると、総じて国間競争、州間競争が緩やかなラテンアメリカにあっても、興味のある現象である。国の投資誘致機関には任せておけないと言うことかも知れない。多くの国の投資誘致機関も外国に目を向けるようになったことは喜ばしいことである。

表４　WAIPA（世界投資促進機構協会）加盟のラテンアメリカ諸国の投資誘致機関

出所：WAIPAホームページより筆者作成　http://www.waipa.org

２　海外事務所・国内事務所のネットワーク

次にラテンアメリカの主要輸出振興・投資誘致機関が保有する海外・国内のネットワークを紹介する。前述のODYSSAYでも内外の事務所を持つことによる効果や評価を克明に分析している。常識的に言うと、輸出振興・投資誘致機関が内外に事務所等ネットワークを持つことは、目的達成のうえで、大いに効力を発揮する。

まず、輸出振興機関の立場で説明しよう。組織の主たるクライアントである輸出志向の中小企業者にとって、国内の身近なところに相談窓口があり、いつでも相談やコンサルテイングに応じてもらえるとなると大いに助かり、活用意欲も沸いて来よう。また海外の事務所を保有しておれば、中小企業からの情報提供依頼に対し、迅速かつ的確な提供が可能となる。一方、外国の輸入業者からすれば、自国内に存在する輸出振興機関の事務所にコンタクトさえすれば、必要な情報の提供を受けることができる。

投資誘致機関のクライアントは、外国企業や多国籍企業である。投資誘致を図るには、それぞれの国の魅力、投資環境につき積極的にＰＲ・プロモーションをする必要がある。海外事務所があれば、それも可能である。外国の潜在的投資企業へのアテンドもできるし、、自国の大臣や投資庁長官が海外でのプロモーションやセミナーを実施する場合でも比較的容易に組織できよう。また国内事務所があれば、第２のクライアントである州政府や州政府の投資誘致機関・企業とも意思疎通・コミュニケーションが容易になり、投資の受け入れ環境の情報が入手できる。

下記の表５から、ラテンアメリカの輸出振興・投資誘致の海外・国内事務所からいくつかの分類が可能でかつその特徴が理解できる。大まかに5つの分類ができる。

• 独自の海外・国内ネットワークを持っているケース

PROMEXICO、PROCOLOMBIA、APEX〈ブラジル〉、PROCHILE、、INVESTCHILE、PRO ECUADOR、CINDE（コスタリカ）

• 独自のネットワークと自国の外務省のネットワークを併存するケース

CEI-RD（ドミニカ共和国）

• 外務省等のネットワークを活用するケース

REDIEX（パラグアイ）、PRMPERU、PROCOMER（コスタリカ）

• 独自のネットワークを持たないケース

AAICI（アルゼンチン）

• 独自のネットワークを持たないが、外国の機関と提携しているケース

PROINVERSION〈ペルー〉

いくつかの特徴を指摘する。

• 海外ネットワークがしっかりしているのは、PROMEXICO、PROCOLOMBIA、、PROCHILE、PRO ECUADORである。
• 外務省のネットワークを活用しているのは、REDIEX（パラグアイ）、PRMPERU〉、PROCOMER（コスタリカ）、CEI-RD（ドミニカ共和国）であるが、大使館の商務官は多様な仕事の１つとして、輸出振興や投資誘致を行うことになるので、ひとえに商務官の能力・やる気・セールスマンシップにかかっている。
• ブラジルは、１０の海外事務所を持っているが、世界第７位の経済大国としては、不十分といえる。また国内事務所数が極めて少ないのは、多くの州政府の投資誘致機関があるとはいうものの、目的達成上、不備と言えよう。
• アルゼンチンは、EXPORTARの時代から、外務省との権限争いから海外事務所を持たないことになっていたが、現在のAAICIになっても海外事務所、国内事務所が無いという状況は、大国の割には、輸出振興・投資誘致に、積極的でないと言える。
• ペルーのPROINVERSIONは海外事務所を持たない代わりに海外の投資誘致機関２５と協力協定、国内の投資誘致機関４３と枠組み協定を結んでいるが、提携関係を機能させることは、筆者の経験から言って容易ではない。

表５　内外事務所ネットワーク

続く